Ускорение климатических изменений: Минприроды КР представило план адаптации до 2035 года
Бишкек, 3 сентября, КирТАГ — Минприроды Кыргызстана вынесло на общественное обсуждение проект постановления кабинета министров об утверждении Национального Адаптационного Плана Кыргызской Республики до 2035 года.
Изменение климата в Кыргызстане уже измеримо и ускоряется. Среднегодовая температура росла на 0,28°C за десятилетие в 1981–2020 годах, наиболее выраженно – весной, что нарушает режим накопления снега, сроки таяния и сельскохозяйственный календарь.
Площадь оледенения сократилась на 16–17 процентов с начала XXI века; даже без дополнительного потепления объём ледников уменьшится ещё на 36 процентов к 2050 году. Число ледниковых озёр в северной части Тянь-Шаня выросло на 30 процентов, существенно повышая риск прорывных паводков. Пик речного стока на Нарыне и Талас сместился примерно на 50 дней раньше, ломая привычный календарь орошения и гидроэнергетики. Помимо ледников, страна сталкивается с деградацией многолетней мерзлоты: около 40 процентов территории расположено в зоне её распространения, и оттаивание грунтов уже дестабилизирует основания дорог и инфраструктурных объектов в высокогорных районах – процесс медленный, но трудно обратимый.
Последствия природных и климатических рисков уже ощутимы. По данным МЧС Кыргызской Республики, в 2015–2022 годах в стране было зарегистрировано 986 чрезвычайных ситуаций, из которых 319, или 31 процент, были связаны с селями и паводками. По оценке Департамента мониторинга и прогнозирования МЧС, прямой материальный ущерб от селей и паводков за десятилетний период, предшествовавший 2023 году, превысил 15 млрд сомов.
В 2024 году около 26 процентов воды, забранной из природных источников, было потеряно при транспортировке, а к середине века неудовлетворённым может оставаться до 24 процентов спроса на оросительную воду. По оценке Всемирного банка, в 2020 году 42 процента пастбищных земель страны находились в неудовлетворительном состоянии.
В актуальной версии ND-GAIN Кыргызстан занимает 69-е место в сводном индексе, 168-е место по уязвимости и 111-е место по адаптационной готовности, что указывает прежде всего на необходимость укрепления институционального и инвестиционного потенциала адаптации.
При бездействии цена будет нарастать: потери ВВП достигнут 2–3 процентов к 2040 году и до 4,2 процента к 2050 году, а дополнительно 170 тысяч человек окажутся за чертой бедности к 2040 году – преимущественно в сельских и высокогорных районах. Ущерб для инфраструктурного капитала от паводков и оползней вырастет на 41–72 процента к 2050 году, ежегодные затраты на ремонт дорог увеличатся более чем на 100 млн. долларов США. Даже масштабные вложения в адаптацию остаются экономически посильными: Всемирный банк оценивает потребности в повышении устойчивости сельского хозяйства и инфраструктуры примерно в 950 млн долларов на 2025–2050 годы — около 0,2% ВВП. Каждый доллар, вложенный в предупреждение климатических бедствий, экономит в среднем четыре доллара будущего ущерба. Адаптация – это не реакция на стихийные бедствия, а системное государственное решение, от которого зависит траектория развития страны.
О Национальном адаптационном плане
Национальный адаптационный план до 2035 года является рамочным государственным документом. Он развивает приоритетные направления по адаптации 2013-2017 годов, переходя на уровень устойчивого государственного управления адаптацией с единой системой приоритизации, межведомственной координации, финансирования и мониторинга. НАП операционализирует адаптационные приоритеты ОНУВ3.0 Кыргызской Республики (2025) по шести секторам через конкретные мероприятия, ответственных исполнителей, индикаторы и механизмы финансирования. Документ также обеспечивает содержательную основу для адаптационного раздела двухгодичных докладов о транспарентности (BTR) в рамках РКИК ООН и синхронизирован со следующим циклом обновления ОНУВ в 2030 году.
Процесс разработки был инклюзивным и доказательным. Межведомственная рабочая группа с участием 11 государственных органов и представителей 7 регионов провела свыше 100 аналитических и дискуссионных мероприятий с участием более 3 500 человек – доля женщин составила 49,6 процента.
В доказательную базу вошли национальный климатический профиль, шесть секторальных (два из которых разработаны по АБР касающихся энергетики и городского развития) и три территориальных адаптационных плана для Баткенской, Джалал-Абадской и Ошской областей, оценки потенциала ключевых министерств и климатические проекции 25 моделей CMIP6. Методологической основой оценки уязвимости служит Система многокритериального индексного планирования, разработанная ЦАИИЗ в соответствии с рамкой МГЭИК AR6.
Целью НАП является снижение климатической уязвимости Кыргызской Республики и обеспечение системной интеграции адаптации в государственное управление и развитие до 2035 года – с адресной защитой сельских общин, женщин, молодёжи и жителей высокогорных территорий как наиболее уязвимых групп. Для достижения этой цели установлены шесть национальных адаптационных целей: обеспечить надёжное управление водными ресурсами и водную безопасность в условиях деградации криосферы и роста водного дефицита; повысить устойчивость сельского хозяйства, пастбищных систем и продовольственного обеспечения к климатическим воздействиям; сохранить и восстановить защитные функции лесных и горных экосистем как природной инфраструктуры страны; обеспечить климатическую устойчивость инфраструктуры, энергетики и населённых пунктов к опасным природным процессам; перейти от реактивного реагирования на бедствия к системному управлению климатическим риском; снизить человеческую и социальную уязвимость через устойчивость здравоохранения и социальной защиты.
Источник фото: Из открытых источников
