Минкультуры Кыргызстана предлагает ввести 10-летний запрет на исключение памятников истории и культуры из реестров охраны
Бишкек, 29 июля, КирТАГ — Ввести 10-летний запрет (моратория) на процедуры исключения памятников из реестров охраны, их снос и хаотичную застройку в пределах их охранных зон предлагает Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызстана. Об этом говорится в законопроекте «О моратории в сфере охраны объектов историко-культурного наследия».
Минкультуры отмечает, что в последние годы участились случаи давления на объекты историко-культурного наследия со стороны застройщиков и отдельных хозяйствующих субъектов. Происходит постепенное сокращение охранных зон, вывод объектов из списков, охраняемых государством под предлогом «утраты исторической ценности» или «аварийного состояния», с последующим сносом и возведением коммерческой недвижимости.
Существующий правовой механизм защиты объектов наследия во многих случаях оказывается уязвимым перед градостроительными и экономическими интересами. Археологические и архитектурные памятники подвергаются риску уничтожения до момента завершения их детального научного изучения.
Введение срочного моратория на 10 лет позволит:
— заблокировать любые схемы и попытки по ликвидации памятников истории и культуры;
— дать государственным органам время для проведения полной и точной инвентаризации всех объектов наследия и четкого установления границ их охранных зон;
— разработать и усовершенствовать долгосрочную государственную политику в области реставрации и сохранения историко-архитектурной среды.
Проектом предусматривается проведение полной инвентаризации объектов историко-культурного наследия. Это обусловлено существующими системными проблемами в сфере их государственного учета и охраны.
Несмотря на то, что законодательство Кыргызской Республики предусматривает обязательный государственный учет объектов историко-культурного наследия, ведение государственных списков, паспортизацию объектов и определение их охранных зон, значительная часть объектов до настоящего времени не имеет актуальной учетной документации, точных границ, сведений о техническом состоянии и правовом статусе.
Отсутствие актуальной инвентаризации приводит к таким негативным последствиям как:
— невозможность обеспечить эффективную государственную охрану объектов;
— возникновение конфликтов между интересами сохранения культурного наследия и реализацией инфраструктурных, строительных и инвестиционных проектов;
— риски уничтожения или повреждения объектов вследствие отсутствия достоверной информации об их местонахождении и границах;
— невозможность планирования расходов на реставрацию, консервацию и содержание объектов;
— отсутствие единой цифровой базы данных, необходимой для принятия управленческих решений.
Актуальность проведения инвентаризации подтверждается и государственной политикой последних лет. Так, в 2025 году законодательство в сфере историко-культурного наследия было изменено, в том числе в части совершенствования механизмов археологического обследования территорий, что требует наличия достоверной информации о расположении объектов наследия.
Кроме того, утвержденными государственными программными документами на 2026–2030 годы уже предусмотрены мероприятия по выявлению объектов историко-культурного наследия, созданию карт и единой базы данных объектов по районам страны. Проведение комплексной инвентаризации станет базовым этапом реализации указанных мероприятий и позволит сформировать современную систему государственного учета объектов историко-культурного наследия.
В связи с чем, проведение инвентаризации объектов историко-культурного наследия является необходимой мерой, направленной на обеспечение достоверного государственного учета объектов, повышение эффективности их охраны, предотвращение их утраты, создание единой цифровой базы данных и обеспечение баланса между сохранением культурного наследия и социально-экономическим развитием Кыргызской Республики, отмечает Минкультуры.
(проект) Закон Кыргызской Республики
«О моратории в сфере охраны объектов историко-культурного наследия»
Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Закона
Настоящий Закон направлен на обеспечение сохранности, целостности и государственной охраны объектов историко-культурного наследия Кыргызской Республики, а также на предотвращение их утраты и несанкционированного уничтожения.
Статья 2. Введение моратория
Ввести сроком на 10 (десять) лет мораторий на:
— признание объектов историко-культурного наследия утратившими историко-культурную ценность;
— исключение объектов историко-культурного наследия из Государственного списка памятников истории и культуры Кыргызской Республики;
— снос, демонтаж объектов историко-культурного наследия;
— осуществление нового строительства, за исключением реставрационных и консервационных работ и музеефикации, в пределах охранных зон объектов историко-культурного наследия.
Статья 3. Ограничения для государственных органов и органов местного самоуправления
Государственным органам, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления запрещается принятие решений, приводящих к ухудшению состояния объектов историко-культурного наследия, нарушению режимов их содержания, использования и охранных зон, а также выдача разрешительных документов на проведение любых работ, способных оказать негативное воздействие на их сохранность.
Статья 4. Обязанности Кабинета Министров Кыргызской Республики
Кабинету Министров Кыргызской Республики в шестимесячный срок:
— обеспечить исполнение настоящего Закона;
— привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
— провести инвентаризацию объектов историко-культурного наследия;
— принять меры по установлению точных границ охранных зон объектов историко-культурного наследия, включенных в Государственный список памятников истории и культуры Кыргызской Республики.
Статья 5. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Президент
Кыргызской Республики С. Н. Жапаров
Источник фото: Из открытых источников
