В Кыргызстане предлагают ввести статус «Манасчы» с ежемесячной выплатой 62 тыс. сомов
Бишкек, 4 ноября, КирТАГ — В Кыргызстане предлагают ввести статус «Манасчы» с ежемесячной выплатой 62 тыс. сомов и реформировать штат театра «Манас».
Министерство культуры, информации и молодежной политики Кыргызской Республики вынесло на общественное обсуждение проект постановления Кабинета Министров «О вопросах развития и поддержки института Манасчы». Документ, в частности, предлагает официально закрепить статус «Манасчы» за исполнителями эпоса «Манас» и установить им денежное вознаграждение в размере 62 000 сомов в месяц (до вычета налогов) начиная с 2027 года. Соответствующая справка-обоснование опубликована вместе с проектом.
Согласно документу, право на статус и выплаты будут получать не все сказители, а лишь те, кто успешно пройдет конкурсный отбор. Для этого при Минкультуры создадут экспертную комиссию, которая оценит кандидатов по ключевым показателям эффективности (KPI), включающим исполнительскую, творческую, педагогическую, наставническую, научную и просветительскую деятельность. Ведение реестра манасчы и контроль за исполнением обязательств возложат на министерство.
Как отмечается в справке-обосновании, размер вознаграждения определен с учетом сложившегося уровня оплаты труда штатных артистов-манасчы (до 50 000 сомов после вычета налогов) и средней номинальной зарплаты по республике, которая по итогам января–августа 2026 года составила 55 079 сомов. Годовая потребность в бюджетных средствах на эти цели оценивается в 20 063 820 сомов.
Одновременно проект предполагает существенные изменения в штатной структуре Государственного учреждения «Кыргызский национальный театр «Манас». Из штата исключаются 23 единицы по должности «артист-манасчы» — предполагается, что их заменит система конкурсного вознаграждения. Взамен вводятся 18 штатных единиц других должностей, необходимых для полноценной работы театра: артистов драмы, артистов фольклорно-этнографического ансамбля, монтировщика сцены и инспектора по кадрам. Как поясняют авторы, сегодня отсутствие этих специалистов ограничивает возможности театра по постановке полноформатных эпических, драматических и музыкально-драматических спектаклей, мюзиклов и концертных программ. Изменения планируется осуществить в пределах уже выделяемых бюджетных средств с образованием экономии фонда заработной платы в размере 4 918 000 сомов. Штатное расписание также приведут в соответствие с типовыми штатами для драматических театров.
В справке-обосновании приводится и международный опыт поддержки сказителей: в Республике Саха (Якутия) исполнителям олонхо платят ежемесячную стипендию в 30 000 рублей, в Калмыкии — 2 000 долларов США, в Узбекистане исполнителям бахши и макома — 500 долларов США, в Китае манасчы сельского уровня получают 3 500 юаней, государственного — 35 000 юаней. Всего, по данным документа, соответствующие выплаты получают около 100 манасчы.
СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Кабинета Министров
Кыргызской Республики
«О вопросах развития и поддержки института Манасчы»
Цель и задачи
Настоящий проект постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики разработан в целях реализации государственной политики по сохранению, развитию и широкому распространению эпоса «Манас», являющегося шедевром устного и нематериального культурного наследия человечества, отражающего свободу и независимость кыргызского народа, его духовные, нравственные, культурные, национальные и иные общечеловеческие ценности.
Основной задачей документа является закрепление статуса «Манасчы» за носителями уникального искусства исполнения эпоса «Манас», обеспечение их государственной поддержки посредством денежного вознаграждения, в целях создания благоприятных условий для их творческой, научной, наставнической и педагогической деятельности.
2. Описательная часть
Проект постановления разработан в целях реализации Закона Кыргызской Республики «О культуре» от 7 апреля 2009 года № 119, Закона Кыргызской Республики «О нематериальном культурном наследии Кыргызской Республики» от 9 августа 2012 года № 163, Закона Кыргызской Республики «Об эпосе «Манас» от 28 июня 2011 года № 59, Указа Президента Кыргызской Республики от 22 апреля 2022 года № 126 «О дополнительных мерах по всестороннему изучению и популяризации трилогии эпоса «Манас» («Манас», «Семетей», «Сейтек») как бесценного духовного наследия кыргызского народа», а также Указа Президента Кыргызской Республики от 18 декабря 2024 года № 369 «О концепции «Национальный дух — мировая высота».
Проектом предлагается в соответствии со статьей 2 Закона Кыргызской Республики «Об эпосе «Манас» утвердить статус «Манасчы» и создать систему государственной поддержки и денежного вознаграждения лицам, которым будет присвоен данный статус.
Подобная практика успешно применяется в ряде стран и регионов. Так, в Республике Саха (Якутия) исполнителям олонхо выплачивается ежемесячная стипендия в размере 30 000 рублей, в Республике Калмыкия — 2 000 долларов США, в Республике Узбекистан исполнителям бахши и макома — 500 долларов США, в Китайской Народной Республике манасчи сельского уровня получают 3 500 юаней, а манасчи государственного уровня — 35 000 юаней. Соответствующие выплаты получают около 100 манасчи.
Предлагаемое Положение определяет правовые, организационные и финансовые основы функционирования указанной системы. В проекте Положения подробно урегулированы:
— порядок проведения конкурса;
— требования, предъявляемые к кандидатам;
— создание при Министерстве культуры, информации и молодежной политики Кыргызской Республики экспертной комиссии по отбору кандидатов и оценке эффективности их деятельности;
— определение ключевых показателей эффективности (KPI), включающих исполнительскую, творческую, педагогическую, наставническую, научную и просветительскую деятельность кандидатов.
В целях государственной поддержки лиц, которым присвоен статус «Манасчы», предусматривается установление системы денежного вознаграждения. Размер денежного вознаграждения определяется согласно приложению 2 к проекту постановления.
Начиная с 2027 года лицам, успешно прошедшим конкурсный отбор и включенным в систему денежного вознаграждения, предлагается установить в сумме 62 000 (шестьдесят две тысячи) сомов до удержания налогов и иных обязательных платежей.
При определении размера денежного вознаграждения учитывается сложившийся уровень оплаты труда манасчы, работающих по штатному расписанию. В качестве ориентира принимается наиболее высокий размер заработной платы артиста-манасчы, составляющий 50 000 (пятьдесят тысяч) сомов в месяц после удержания налогов и иных обязательных платежей.
Дополнительным ориентиром является средняя номинальная заработная плата по Кыргызской Республике, которая, по данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, по итогам января — августа 2026 года составила 55 079 (пятьдесят пять тысяч семьдесят девять) сомов.
Таким образом, предлагаемый размер ежемесячного денежного вознаграждения в сумме 62 000 сомов обосновывается необходимостью учета сложившегося уровня оплаты труда манасчы и актуальных показателей средней номинальной заработной платы по республике.
При этом в связи с исключением из штатной структуры театра 23 штатных единиц по должности «артист-манасчи» предусматривается переход к системе денежного вознаграждения на основании конкурсного отбора. Общая годовая потребность в бюджетных средствах на указанные выплаты составит 20 063 820 (двадцать миллионов шестьдесят три тысячи восемьсот двадцать) сомов.
Реализация системы присвоения статуса «Манасчы» и предоставления денежного вознаграждения возлагается на Министерство культуры, информации и молодежной политики Кыргызской Республики. Министерство осуществляет ведение реестра лиц, получивших статус «Манасчы», а также контроль за исполнением обязательств лицами, включенными в систему денежного вознаграждения.
Кроме того, проектом предусматривается внесение изменений в штатную структуру государственного учреждения «Кыргызский национальный театр «Манас».
В действующей штатной структуре отсутствует ряд должностей, необходимых для полноценного обеспечения творческой и производственной деятельности театра. Это создает существенные трудности при подготовке, постановке и представлении зрителям эпических спектаклей, театральных постановок и концертных программ. В частности, в штатной структуре отсутствуют должности артистов драмы и артистов фольклорно-этнографического ансамбля. В результате возможности театра по подготовке и постановке полноформатных эпических, драматических, музыкально-драматических спектаклей, мюзиклов, сказочных постановок, а также концертных программ существенно ограничены.
Кроме того, в штатной структуре отсутствует должность монтировщика сцены. Данная должность является обязательной для постановочной и репертуарной деятельности любого театра, поскольку монтировщик сцены осуществляет монтаж декораций перед репетициями и спектаклями, а также их демонтаж после завершения мероприятий.
Также в штатной структуре театра отсутствует должность инспектора по кадрам. На указанного работника возлагаются обязанности по ведению кадрового делопроизводства в соответствии с трудовым законодательством, оформлению трудовых договоров и изменений к ним, подготовке документов по приему, переводу и увольнению работников, подготовке приказов по личному составу, ведению и хранению трудовых книжек, организации воинского учета, составлению графиков отпусков, своевременному представлению кадровой отчетности в государственные органы, а также обеспечению соблюдения требований законодательства при сборе, обработке, хранении и защите персональных данных работников. Указанные функции должны осуществляться в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты и обработки персональных данных и требованиями трудового законодательства. В связи с этим для надлежащей организации кадровой работы, а также обеспечения конфиденциальности и безопасности персональных данных предлагается ввести в штатную структуру театра должность инспектора по кадрам.
В связи с исключением из штатной структуры театра должности «артист-манасчи» предлагается заменить соответствующее количество штатных единиц другими должностями, необходимыми для обеспечения деятельности театра. Вместо 23 штатных единиц по должности «манасчы» вводится 18 штатных единиц. Предлагаемые изменения штатной структуры будут осуществляться в пределах уже выделяемых бюджетных средств с образованием экономии фонда заработной платы в размере 4 918 000 (четыре миллиона девятьсот восемнадцать тысяч.) сомов. Кроме того, штатная структура театра приводится в соответствие с типовыми штатами, утвержденными для драматических и музыкально-драматических театров Кыргызской Республики.
Одновременно проектом предусматривается утверждение типовых квалификационных требований по вновь вводимым должностям.
3. Прогноз возможных социальных, экономических, правовых, правоохранительных, гендерных, экологических и коррупционных последствий
Принятие настоящего проекта постановления не повлечет негативных социальных, экономических, правовых, правоохранительных, гендерных, экологических и коррупционных последствий.
4. Информация о результатах общественного обсуждения
Поскольку проект постановления непосредственно затрагивает интересы граждан, он подлежит обязательному общественному обсуждению.
5. Анализ соответствия проекта законодательству
Предлагаемый проект постановления разработан в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О культуре», Законом Кыргызской Республики «Об эпосе «Манас», а также Законом Кыргызской Республики «О нематериальном культурном наследии Кыргызской Республики».
Проект не противоречит действующему законодательству Кыргызской Республики, а также международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика и которые вступили в силу в установленном порядке.
6. Информация о необходимости финансирования
Реализация настоящего проекта постановления потребует выделения финансовых средств из республиканского бюджета на 2027 год в сумме 20 063 820 (двадцать миллионов шестьдесят три тысячи восемьсот двадцать) сомов.
7. Информация об анализе регулятивного воздействия
Проведение анализа регулятивного воздействия по настоящему проекту не требуется, поскольку проект не направлен на регулирование предпринимательской деятельности.
Министр М.К. Мамбеталиев
Источник фото: Из открытых источников
