Перепись населения Кыргызстана-2020: на все вопросы отвечает Нацстатком

Бишкек. 17 февраля. КирТАГ - Очередная перепись населения и жилищного фонда пройдет в Кыргызстане с 23 марта по 1 апреля 2020 года. Какие новшества будет применяться при проведении этого мероприятия, какие правила и принципы проведения переписи? Что, где и когда? Нацстатком КР собрал наиболее часто задаваемые населением вопросы и приводит полные ответы.

1. Какова численность населения Кыргызстана на сегодняшний день?

- Численность постоянного населения Кыргызстана на начало 2019 года составила 6 миллионов 390 тысяч человек.

2. Когда в последний раз проводилась перепись населения?

- Первая национальная перепись населения в независимом Кыргызстане была проведена в 1999 году, в ходе которой переписаны 4,8 миллиона человек. По результатам национальной переписи населения и жилищного фонда 2009 года перепись прошли 5,3 миллиона человек.

Предстоящая перепись населения и жилищного фонда будет проведена на территории республики в период с 23 марта по 1 апреля 2020 года, а в отдаленных зонах республики - с 20 по 29 апреля 2020 года.

3. Чем предстоящая перепись отличается от предыдущей?

- Главной особенностью предстоящей переписи является использование электронных методов сбора информации. При этом, сбор полученных данных будет осуществляться через мобильное приложение, установленное для переписчиков с сервера Нацстаткома на их личный телефон или планшет на версии Android 5 и выше.

Впервые в переписные вопросники включены индикаторы Целей устойчивого развития, содержащие вопросы по функциональным ограничениям возможностей населения, имеющего проблемы со зрением, слухом или ходьбой. Это позволит выявить количество населения с ограниченными возможностями здоровья. Также включены дополнительные вопросы об умении пользоваться информационными технологиями и солнечными батареями. Кроме того, рамках сотрудничества государств-членов СНГ и ЕАЭС в переписные листы включен блок вопросов по трудовой миграции.

4. Как будет проходить процесс переписи?

- Каждый человек по месту постоянного жительства пройдет интервью с переписчиком, имеющим удостоверение с фотографией и ФИО, подписанное главой местной администрации и заверенное печатью.

Ответы респондента будут заноситься в электронный вопросник, содержащийся в телефоне переписчика и передаваться на центральный сервер Нацстаткома для дальнейшей обработки. В целях безопасности и защиты персональных данных результаты опроса не будут размещаться в открытом доступе.

В целях безопасности и проверки подлинности удостоверения переписчика на самом удостоверении имеется QR-код, который является уникальным для каждого переписчика. Если респонденты захотят убедиться, что к ним пришел переписчик, а не мошенник, они могут произвести сканирование QR-кода. После его сканирования на экране смартфона появится ссылка на сервер НСК, где будет размещена информация по переписчику: его фотография и фамилия, имя, отчество. Но при этом часть букв ФИО будет закрыта в целях соблюдения конфиденциальности персональных данных. Следует обратить внимание на то, что на QR-код не ставится печать.

5. Как пройдет перепись населения, к примеру, в новостройках, где порой отсутствуют названия улиц и нумерация домов?

- Согласно Календарному плану, утвержденному на заседании Республиканской комиссии под председательством первого вице-премьер-министра К. Боронова, органы местного самоуправления до проведения переписи обязаны упорядочить адресное хозяйство жилищного фонда республики. Это предполагает проведение работ по уточнению названий улиц и жилых массивов, присвоение безымянным улицам названий, определение нумерации домовладений и квартир в строящихся жилых домах.

6. Могут ли респонденты быть уверены, что их данные надежно защищены?

- Обеспечение конфиденциальности сведений предусматривается гражданско-правовыми договорами и должностными инструкциями всех участников кампании, имеющих доступ к переписным листам. Нарушение этого принципа влечет ответственность согласно законодательству республики. В целях обеспечения конфиденциальности предоставляемых респондентами данных, мобильное приложение, установленное на личный телефон переписчика, исключает возможность открытого доступа к полученной информации. При этом, для каждого переписчика будет предоставлен личный логин и пароль для входа в мобильное приложение, функционирующее в режиме on-line и off-line.

7. Ранее сообщалось, что, если гражданин откажется участвовать в переписи населения, то он будет нести ответственность согласно законодательству. Какое наказание ждет граждан, не предоставивших сведения о себе?

- Общеизвестно, что переписи населения являются важнейшим государственным мероприятием и носят обязательный характер, а потому опрашиваемые не могут отказаться от сообщения требуемых сведений. В случае отказа, они несут персональную ответственность в соответствии с законодательством КР.

8. Что дает государству перепись населения?

- Перепись населения является важным источником получения данных о социальном и экономическом положении населения. При этом, такие сведения, как уровень образования населения, брачно-семейная структура и этнолингвистический состав страны, могут быть получены только по результатам всеобщей переписи населения.

В основу переписей заложен принцип самоопределения, т.е. необходимые сведения получают не из подтверждающих документов, а со слов респондента. В ходе переписи учитывается все население, независимо от того, имеет ли опрашиваемый гражданство или прописку, жилье или не имеет определенного места жительства.

Результаты переписи широко используются как в демографической и социальной политике, так и для выработки прогнозов и программ социально-экономического развития страны и регионов. Иными словами, перепись населения представляет собой мгновенный портрет общества, позволяющий судить о состоянии общества, экономике, социальной сфере и дает возможность более эффективно решать те или иные проблемы.

9. Будет ли учитываться число трудовых мигрантов, работающих за рубежом, а также внутренних мигрантов?

- Согласно законодательству, переписи подлежат все граждане Кыргызской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на ее территории, а также граждане Кыргызской Республики, находящиеся за границей не более года.

Для граждан, находящихся за границей Кыргызской Республики один год и более, впервые разработана специальная переписная форма, которая будет использована в ходе переписи населения.

Отдельные категории населения (военнослужащие, лица, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, а также персонал дипломатических и консульских представительств республики за границей) подлежат переписи в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики, через соответствующие органы.

10. Наше общество очень политизировано и, судя по тональности социальных сетей, предстоящую перепись некоторые связывают с выборами в Жогорку Кенеш, которые также пройдут в 2020 году.

- Во-первых, выборы - это политическое мероприятие, в котором могут участвовать только лица, имеющие гражданство Кыргызской Республики, достигшие совершеннолетия и имеющие право голоса. В отличие от этого, перепись населения является полномасштабным государственным мероприятием, в котором участвует все население страны, независимо от гражданства.

11. Сколько людей планируется привлечь к переписным мероприятиям?

- На весь период проведения переписи, обработки переписных данных и получения итогов переписи населения и жилищного фонда Кыргызской Республики Нацстаткомом и его территориальными органами будет привлечено около 28 тысяч человек временного персонала, из которых 25 тысяч - переписчики. В целом на территории страны будет создано 505 переписных отделов и 2557 инструкторских участков.

При этом, предпочтение будет отдаваться гражданам Кыргызской Республики в возрасте от 18 лет и старше, ранее принимавшим участие в переписи населения или каких-либо статистических выборочных обследованиях. Кроме того, необходимым условием приема на работу является наличие мобильного телефона под управлением операционной системы на версии Android 5 и выше.

12. Какие данные респондентов будут учитываться в ходе переписи?

- Основными вопросами в переписной анкете являются пол, дата рождения, семейное положение, национальность, страна и место рождения, наличие отметки о временном отсутствии или временном пребывании, гражданство, владение языками, имеет ли респондент отношение к миграции, наличие образования, обучение в учебном заведении или посещение детского сада, сведения о работе и источнике существования. Также будут учитываться сведения об умении пользоваться компьютером, Интернетом и мобильной связью.

13. Сколько потребуется времени на проведение всех работ?

- Начатые работы предполагается завершить в 2023 году. Весь процесс переписи можно условно разделить на подготовительный период, куда входят разработка нормативно-правовых актов, организационно-методологическое и технологическое обеспечение, проведение пилотной переписи, массово-разъяснительная работа среди населения и обучение привлеченного переписного персонала. Следующим и основным этапом является само проведение переписи, включающее работы по сбору сведений о населении переписчиками. И, наконец, в ходе третьего заключительного этапа Нацстаткомом будут проводиться мероприятия по обработке полученных материалов переписи, анализу и распространению ее итогов, а также хранению полученных данных.