Госхолдинги и корпорации в Кыргызстане

Бишкек 27 января. КирТАГ— На прошлой неделе Госкомитет нацбезопасности сообщил о возбуждении уголовного дела в отношении бывшего руководства холдинга "Кыргызиндустрия". Силовики отчитались о задержании экс-главы компании и бывшего вице-президента. Как выяснилось, к работе "Кыргызиндустрии" претензии были еще на этапе ее создания.
И это не первый случай, когда создаваемые государством госкорпорации запоминаются не своей эффективной работой, а скандалами, задержаниями и уголовными делами.
Редакция вспоминает историю аналогичных холдингов с громким и ярким началом существования и невеселым завершением.
"Кыргызиндустрия"
В декабре 2021 года кабинет министров создал открытое акционерное общество со 100% госдолей, которое назвали "Кыргызиндустрия". Предприятие с уставным капиталом в 1 млрд сомов должно было заниматься поддержкой и развитием промышленных предприятий.
Были громкие обещания и планы запустить простаивающие объекты. Но проведенный Счетной палатой аудит показал, что за полтора года ОАО "Кыргызиндустрия" израсходовало 843 млн 504 тыс. сомов, вообще ничего не заработав. На все обвинения глава холдинга Жарасул Абдураимов заявил, что СП просто ошиблась и никаких проблем нет.
Генеральная прокуратура провела комплексную проверку ОАО "Кыргызиндустрия". Именно ее материалы стали основанием для возбуждения уголовного дела. Выяснилось, что с 2022 по 2024 год из бюджета республики было выделено более 2,3 млрд сомов. По версии следствия, отдельные должностные лица ОАО, преследуя личные корыстные цели, создали устойчивую коррупционную схему по присвоению и растрате бюджетных средств через дочерние компании.
Было создано и профинансировано более 40 заведомо убыточных предприятий, финансовые вложения в которые оказались безвозвратными.
В структуре ОАО предусматривалось большое количество руководящих должностей: из 75 сотрудников 33 были руководителями. На эти должности с высокими зарплатами назначались родственники, друзья и приближенные лица. Руководство и особо приближенные сотрудники одновременно занимали должности в ОАО "Кыргызиндустрия" и в дочерних компаниях, где также получали заработную плату.
В итоге экс-руководство "Кыргызиндустрии" обвинили в коррупции и задержали. За сутки до официального сообщения об этом ГАУГИ тихо и без особых объяснений сменило директора компании. Вместо Жарасула Абдураимова назначили Алманбека Исмаилова.
"Наследие великих кочевников"
Скандал с "Кыргызиндустрией" - не первое крупное уголовное дело, связанное с работой государственного холдинга. Одной из самых запоминающихся стала история с "Наследием великих кочевников". Его создали примерно в одно время с "Кыргызиндустрией". Он должен был сконцентрировать государственные ресурсы для реализации проектов в сфере недропользования и смежных отраслях экономики с использованием международного опыта.
Возглавил холдинг бывший внешний управляющий "Кумтора" Тенгиз Болтурук.
Уставный капитал компании определили в 100 млн сомов. В кабинете министров собирались в течение 2022 года довести его до 1 млрд сомов. Первыми планы работы "Наследия" презентовали президенту. Садыру Жапарову рассказали, что холдинг собирается работать над 32 проектами по стимулированию отечественной экономики, развитию минерально-сырьевой базы, промышленности, гидроэнергетического потенциала, цифровых технологий, а также над проектами в сферах образования, туризма и медицины.
Холдинг действительно был все время на слуху. Но обсуждали не его результаты, а высокие зарплаты, очень дорогой офис и высокую аренду за него. Причем о решении переехать в шикарные апартаменты не знали ни президент, ни глава кабмина.
В итоге - громкое задержание главы холдинга Тенгиза Болтурука. Закончилось все так же быстро, как и началось, - кабмин решил ликвидировать холдинг "Наследие великих кочевников".
Фонд поддержки развития туризма
Его создали в марте 2022 года с уставным капиталом в 1 млрд сомов. Заявлялось, что структура займется реализацией инициатив, направленных на развитие отечественной туристической индустрии.
За работу фонд и его руководство взялись активно: почти сразу после создания объявили о планах по реализации 30 проектов.
Стали появляться сообщения об участии Кыргызстана в международных туристических выставках-ярмарках. Запустили проект по строительству точек отдыха Rest Point, стали разрабатываться новые туристические маршруты.
В мае 2023 года ГКНБ возбудил дело по факту коррупции в фонде при реализации проекта строительства Rest Point. Сотрудники правоохранительных органов провели обыски в офисе компании и в доме главы фонда Елены Калашниковой.
В итоге руководство фонда сменили. Фонд продолжает работать до сих пор, но уже не так активно.
Госбанк развития
В 2021 году кабинет министров заявил о создании Государственного банка развития. Новая структура официально прошла регистрацию в июле 2022 года. Возглавила банк бывшая гражданка России Евгения Судец, которая стала кыргызстанкой буквально за полгода до назначения. О Госбанке развития приняли специальный закон, учрежден уставный капитал в 20 млрд сомов.
Еще не начав работать, структура засветилась в скандале.
Депутат Жанар Акаев заявил, что глава Госбанка развития вместе с Ширшовым разрабатывает схему по завладению Mega. Почти сразу после этого Евгения Судец подала в отставку.
К слову, госпакет акций сотовой компании Mega Госбанк развития все-таки купил за 14,8 млрд сомов. При этом не был выплачен семипроцентный сбор за аукцион. А позже выяснилось, что акции Госбанк развития купил в рассрочку.
В Госбанке развития несколько раз менялись члены правления, наращивался уставный капитал, чтобы он достиг заявленных 20 млрд сомов. Чем занимается банк сейчас? Крупных проектов, подобных покупке сотового оператора, в истории банка больше не было. В самом же финансово-кредитном учреждении сообщают, что уже выдали кредитов на 2,1 млрд сомов. Более половины этих средств пришлось на сферу промышленности.
Остались только на бумаге
Перечисленные выше государственные холдинги и крупные компании работают или работали, но есть и те, что даже не успели запуститься. Например, холдинг "Аманат", который фактически должен был стать дублером Госагентства по управлению государственным имуществом.
По плану кабинета министров, в состав "Аманата" должны были войти 14 фактически самых прибыльных госкомпаний, в том числе два банка, Государственные ипотечная и страхования компании, аэропорт "Манас", "Кыргызнефтегаз" и ТНК "Шумкар", ГП "Хайдаркен" (Хайдаркенское ртутное акционерное общество.) и ОАО "Кызыл-Кия".
Проект "Аманат" планировалось реализовать в форме ОАО на базе крупных и прибыльных компаний с изначальным уставным капиталом в 100 млн сомов.
Целью холдинга было вывести местные компании на международные биржевые рынки (IPO). Идею раскритиковали сразу. Депутат Дастан Бекешев уже тогда обращал внимание на то, что в стране все время создаются новые структуры, которые потом так же быстро и ликвидируют.
Спустя полгода идея сошла нет и решено было все-таки отказаться от создания холдинга "Аманат".
Примерно такая же история случилась и с затеей создать цифровой холдинг при Минцифры. В мае 2022 года ведомству передали четыре компании: ОАО "Кыргызтелеком", ОАО "Евразийский Сберегательный Банк", ЗАО "Альфа Телеком" и ОАО "ТНК "Дастан".
Депутаты сразу же выступили против такой инициативы и потребовали отменить постановление. Что в итоге? Проект заглох так же внезапно, как и начался.
ЗАО "Альфа Телеком" продано Госбанку развития. Осенью 2023 года главой Минцифры стала Нурия Кутнаева. Тогда же стало известно, что ведомство вернет государству ОАО "Евразийский Сберегательный Банк" и ОАО "ТНК "Дастан", потому что эти активы не имеют никакого отношения к цифровизации. ОАО "Кыргызтелеком" остается в ведении Министерства цифрового развития до настоящего времени.
Госкорпораций меньше не становится
Уже имеющийся не совсем удачный опыт в создании государственных холдингов, корпораций и компаний не заставил государство пересмотреть политику в этом отношении. В Кыргызстане продолжают плодить новые структуры.
В сентябре 2024 года кабмин создал государственную Торговую компанию. Она занимается торговыми операциями товаров, которые завозятся в Кыргызстан. Это необходимо для обеспечения контроля товаров в связи с санкционным давлением. Депутаты уже окрестили ее ОсОО "Два процента" и заявили, что вместо помощи бизнесу она только усложняет его работу.
В начале января 2025 года кабинет министров создал открытое акционерное общество "Кылым Банк". Уставный капитал банка - 1 млрд сомов. Банк создан "для развития банковской сферы и финансовой системы республики". При этом в стране уже есть четыре государственных банка: "Айыл Банк", "РСК Банк", Государственный банк развития и "Керемет Банк". Зачем еще один? Остается только догадываться.

Источник фото: Из открытых источников